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La presente ponencia analiza la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en la región transfronteriza Tijuana–San Diego durante el periodo 2015–2022, entendida como un espacio de alta integración funcional pero con limitaciones significativas en gobernanza, coordinación institucional y disponibilidad de información comparable. Se identifica que la implementación y el monitoreo de los ODS enfrentan restricciones estructurales diferenciadas entre niveles local, regional y nacional, asociadas a la débil cooperación regional, la intensa movilidad transfronteriza, la carencia de datos adecuados y las desigualdades socioeconómicas, lo que afecta la precisión y confiabilidad de los indicadores.

El análisis empírico evidencia disparidades en el uso y calidad de los indicadores entre ambas ciudades, así como diferencias metodológicas y de capacidades institucionales, con mayor consolidación de información a nivel nacional que local. Asimismo, se observa una integración parcial de los ODS en las políticas públicas, sin un marco unificado de articulación con la Agenda 2030. Desde la perspectiva de los bienes públicos globales y la creación de valor público, estos resultados muestran que problemas como la desigualdad, la sostenibilidad urbana y la gestión ambiental son compartidos, pero su atención se ve limitada por la fragmentación institucional y la falta de sistemas de información armonizados, lo que resalta la necesidad de fortalecer la cooperación y la medición conjunta en contextos transfronterizos.

La creciente participación de gobiernos subnacionales en asuntos internacionales ha reconfigurado las dinámicas tradicionales de inserción externa y ampliado el repertorio de actores estratégicos en el sistema internacional. En este contexto, la política internacional subnacional se consolida como un campo de estudio relevante para comprender nuevas formas de diplomacia territorial, cooperación descentralizada y articulación multinivel.

La presente ponencia expone avances de una investigación doctoral orientada al análisis comparado de la política internacional subnacional del Estado de Sinaloa (México) y la Provincia de Santa Fe (Argentina) durante el período 2011-2024. A diferencia de abordajes centrados exclusivamente en estudios descriptivos o normativos, esta investigación propone el diseño de instrumentos de medición para evaluar capacidades institucionales, estrategias de internacionalización y mecanismos de vinculación externa de ambos gobiernos.

Metodológicamente, se adopta un estudio de caso múltiple y comparado con enfoque cualitativo, sustentado en análisis documental, revisión normativa y construcción de indicadores aplicados a dimensiones como institucionalización, planificación estratégica, cooperación internacional, promoción económica y articulación con actores locales.

La contribución principal de este trabajo radica en presentar el proceso de operacionalización de variables y elaboración de instrumentos analíticos que permitan avanzar hacia una evaluación sistemática de la acción internacional subnacional en América Latina. Asimismo, se discuten hallazgos preliminares y desafíos metodológicos asociados a la comparación entre unidades subnacionales con trayectorias institucionales diferenciadas.

Las crisis del siglo XXI han dejado en evidencia las limitaciones de los mecanismos tradicionales de gobernanza frente a crisis transnacionales cada vez más complejas, como la migración, desplazamientos forzados, crisis humanitarias y desigualdad social. En este contexto, diversos actores de la sociedad civil han adquirido un papel cada vez más relevante en la articulación de respuestas humanitarias, políticas y sociales, asumiendo funciones que históricamente correspondían al Estado y a las instituciones nacionales e internacionales.

La ponencia analiza el surgimiento de formas de gobernanza alternativa impulsadas por actores civiles, entendidas como mecanismos de organización, cooperación y acción colectiva que buscan responder a vacíos institucionales en escenarios de crisis contemporánea. A partir de una aproximación teórica sobre gobernanza global, actores transnacionales y nuevas diplomacias, se propone reflexionar sobre cómo las organizaciones de la sociedad civil han dejado de ser únicamente en actores complementarios para convertirse en participantes estratégicos en en la configuración del nuevo orden internacional.

De la misma manera, se examina cómo estas formas de gobernanza alternativa generan nuevas dinámicas de legitimidad, representación y acción política, cuestionando la centralidad del Estado como un único actor capaz de gestionar problemáticas locales y globales.

Finalmente, la ponencia plantea una discusión crítica sobre los alcances y límites de la participación de la sociedad civil en la gobernanza contemporánea y su impacto en la reconfiguración del escenario internacional del siglo XXI.

La ponencia presenta "Círculos de Protección", un modelo de gobernanza transfronteriza implementado por el Gobierno de Baja California y el Sistema DIF Estatal, en colaboración con UNICEF y la red consular mexicana, para la restitución integral de derechos de niñas, niños y adolescentes (NNA) mexicanos no acompañados deportados desde Estados Unidos. Partiendo del contexto migratorio estatal (269,985 personas según el Censo 2020 y más de 25,600 NNA en movilidad en Tijuana durante el primer trimestre de 2025), el modelo articula un esquema multinivel y cinco eslabones operativos: Consulado en San Diego; "Espacio Seguro" en la garita El Chaparral; Centro de Primera Acogida “Jason y Alexander”; opciones de seguimiento (familia de acogida o Casa YMCA); y Centro Villa Albatros para transición a la vida adulta. Incorpora criterios técnicos, enfoque de interés superior del niño, perspectiva de género y diversidad, mecanismos de coordinación interinstitucional, monitoreo por indicadores de restitución de derechos y transferencia de capacidades (incluida la UABC) para su sostenibilidad. Alineado con metas de la Agenda 2030 (10.7, 16.2, 17.9), el programa es presentado como una práctica replicable y una política pública de acción exterior local reconocida por UNICEF en la región.