Programa de actividades

El objetivo de esta ponencia es presentar un marco interpretativo de las crisis del regionalismo. Para ello se construye un modelo explicativo que incluye factores estructurales, coyunturales, endógenos y exógenos. A partir de este marco, se busca demostrar la diversidad de factores que son causantes de las crisis del regionalismo latinoamericano. Solo conociendo las causas reales de las crisis es posible presentar alternativas. En este sentido, se parte de la hipótesis de que las crisis del regionalismo latinoamericano son el resultado de una multiplicidad de factores, algunos de los cuales están relacionado con la estructura de la economía y la política mundial y el lugar de los países latinoamericanos en éstas, la institucionalidad de los procesos regionales o la estructura de oportunidad política que permite la participación de ciertos actores políticos, económicos y sociales, pero limita la de otros. Sin embargo, factores coyunturales son también críticos para interpretar las crisis de los procesos de integración y cooperación, como la inestabilidad política (guerras civiles, golpes de Estados), la existencia de liderazgo anti-integración o las recesiones económicas.

La Alianza del Pacífico, como otros procesos de cooperación e integración, se encuentra en crisis, sea por su debilidad institucional, falta de liderazgo, ideologías contrapuestas, no definición unánime de los modelos económico y político, y por un cambiante y turbulento contexto internacional, o por la conjugación de varios o todos estos factores. En consecuencia, la Alianza del Pacífico se inscribe en la nueva “tesis de la crisis del regionalismo latinoamericano”, en cuyo estudio se presenta la resiliencia como aquel medio que no permite su desaparición.

Así pues, la presente ponencia versa en presentar: la crisis y resiliencia del regionalismo latinoamericano, el panorama de crisis en la Alianza del Pacífico, los condicionantes internos de crisis (económico, político e institucional) y la conclusión.

El proyecto de integración de la Alianza del Pacífico (AP) planteó, desde sus inicios el objetivo de desarrollo económico y, a la vez, establecer mecanismos para lograr convertirse en una plataforma de exportación en dirección a los países asiáticos principalmente, y particularmente a China. Después de 12 años de integración económica se puede evidenciar que ha habido avances en el objetivo de lograr la infraestructura para plataforma de exportación, gracias al fortalecimiento de la logística institucional y la creación de infraestructura física para mantener el funcionamiento de las cadenas de suministro con dirección a China.

Esta divergencia en los avances entre desarrollo económico y plataforma de exportación, con incremento del comercio en dirección a China, tienen mucho que ver con la perspectiva de interpretación del desarrollo económico tomando como base el crecimiento del comercio, aún y cuando este no se genera al interior del bloque integrado. Sin embargo, el comercio no necesariamente lleva a un desarrollo económico entendido éste como un incremento de la productividad, empleo con buenos salarios y desarrollo tecnológico, tal y como lo postula la teoría neoclásica.

El objetivo de esta ponencia es analizar los instrumentos de gestión comercial y de organización sectorial de la AP, los cuales mantienen el funcionamiento de la plataforma de exportación y el fortalecimiento de una mayor presencia de China en la región, a través de inversión extranjera directa, acuerdos de cooperación para el desarrollo y proyectos de infraestructura, que desde la política internacional de China buscan apoyar el desarrollo.

El objetivo de la ponencia es evidenciar cómo, a lo largo de la historia, el contexto internacional, en particular las trasformaciones en los regímenes económicos, ha impactado el devenir del regionalismo latinoamericano. Para cumplir con ello, se estudiará la crisis que sufrió el Pacto Andino (1969) que, sin duda, provocó la creación de la Comunidad Andina (1996). En otras palabras, se demostrará cómo los factores exógenos indujeron a que el Pacto Andino sufriera reformas radicales en los supuestos, objetivos e instrumentos que, en su etapa fundacional, buscaron integrar a los países de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú.

Las desventuras del regionalismo latinoamericano se manifiestan por dos variables explicativas. La primera interpretación tiene un carácter de razones endógenas que se suscriben en cada caso o iniciativa integracionista y, la segunda razón explicativa es de carácter exógeno que es el resultado del ejercicio de la hegemonía del poder en el escenario internacional en términos económicos, políticos o comerciales; esta investigación se concentrará en exponer las cuestiones exógenas. La hipótesis “la crisis del regionalismo latinoamericano, en parte, se explica por la variación de los regímenes económicos internacionales acontecidos en la década de 1970, en particular, esto se aprecia en la transformación del Pacto Andino, de 1969, a la Comunidad Andina, de 1996, porqué esta iniciativa integracionista sufrió reformas radicales en las características, objetivos e instrumentos que se pensó en entre sus países fundadores”.