Programa de actividades

El retorno de Donald Trump a la presidencia de Estados Unidos en enero de 2025 reactivó el debate académico y político sobre el papel de los gobiernos subnacionales en un contexto de repliegue federal respecto a los compromisos multilaterales. En los primeros meses de su segunda administración Trump, se deliberadamente debilitó las agendas de cambio climático, sustentabilidad, migratoria y de derechos humanos, entre otras. En este escenario de retroceso federal las iniciativas paradiplomáticas de estados y ciudades se intensificaron a fin de responder con celeridad a los desafíos globales. Es decir, se obligó a ciudades y estados a redefinir su papel internacional, no solo como actores complementarios, sino como contrapesos normativos y operativos.

La combinación de retrocesos en la política exterior federal y la consolidación de capacidades locales favorecen el resurgimiento de una paradiplomacia crítica y propositiva. El objetivo de esta propuesta es analizar cómo se intensifica una forma específica de paradiplomacia que va más allá de la cooperación económica tradicional: una paradiplomacia adjetivada, entendida como el conjunto de acciones internacionales subnacionales orientadas por agendas temáticas. Esta forma de acción internacional local no es nueva, pero adquiere renovada centralidad y legitimidad en el escenario estadounidense actual, caracterizado por una polarización institucional creciente y una fragmentación en la proyección exterior del país.

Esta ponencia se centra en discutir los alcances de la paradiplomacia y gobernanza transfronteriza latinoamericana, desde lo multinivel y sus dimensiones. A partir de revisar exhaustivamente sus influencias teóricas, se repasan sus aportes, principales debates y perspectivas, sobre todo las provenientes del debate europeo y su recepción latinoamericana. Se conjetura que, para impulsar el debate, se puede plantear una discusión en torno a estas dos aristas internacionales desde enfoques situados; es decir, aquellos que recojan dimisiones propias de este continente, las que no siempre se abordan en la producción predominante y que se expresan en un pluralismo diplomático de alcance sudamericano.

En el escenario global actual, la gobernanza enfrenta retos inéditos debido a la fragmentación del poder y la irrupción de nuevos actores más allá de los Estados. En la actualidad, la toma de decisiones sobre temas como migración, seguridad y cambio climático ya no depende solo de gobiernos nacionales, sino que involucra a empresas, organizaciones internacionales, sociedad civil y hasta actores informales, cada uno con intereses y capacidades propias.

Esta dispersión del poder ha hecho que los mecanismos tradicionales, basados en jerarquías y reglas estatales, resulten insuficientes para abordar problemas que cruzan fronteras y requieren respuestas colectivas. Por ejemplo, la gestión de la migración en América Latina muestra cómo la colaboración entre organismos internacionales, gobiernos y sociedad civil es clave para responder a crisis humanitarias y proteger derechos, superando la visión estatal clásica.

Además, la globalización y la revolución tecnológica han acelerado la aparición de estos actores y la necesidad de nuevas formas de coordinación. Los desafíos actuales exigen mecanismos flexibles, horizontales y multinivel, donde el diálogo y la cooperación sean la base para construir consensos y soluciones duraderas. La gobernanza global se ve ahora como un espacio diverso, donde la validez y la efectividad dependen de la habilidad para combinar diferentes intereses y de encontrar nuevas formas de organizar el trabajo conjunto frente a retos complicados y comunes.

La ponencia tendrá como eje central la transformación de Cancún en un destino turístico diversificado, más allá del tradicional modelo de “sol y playa”.

Se abordará cómo Cancún se ha convertido en un laboratorio vivo de innovación turística, con ejemplos de éxito en sectores como:

• Congresos y convenciones (MICE)

• Turismo de bodas y romance

• Gastronomía de clase mundial

• Cultura y entretenimiento

• Bienestar, salud y deporte

• Ecología y turismo sustentable

Se destacarán los esfuerzos de CPTQ y SEDETUR, el liderazgo de la gobernadora Mara Lezama —nombrada “Embajadora de Turismo en México” por la Secretaría de Turismo federal, Josefina Rodríguez— y de la gobernadora Ana Paty Peralta, así como la importancia de la Universidad Anáhuac en la formación de profesionales turísticos.

También se analizarán las áreas de oportunidad y retos de Cancún como ciudad emblemática del turismo mundial: sostenibilidad ecológica, movilidad, seguridad, diversificación de mercados y beneficio comunitario.

La ponencia pondrá en valor dos oportunidades históricas para México y Cancún:

• El Mundial FIFA 2026, donde Cancún será la única ciudad conectada con todas las sedes del torneo.

• La FITUR 2026, donde México será País Invitado, un escaparate global para generar promoción y alianzas internacionales.