Em Portugal, os diversos instrumentos de planeamento da floresta urbana, tais como os Planos de Arborização Urbana, os Planos Verdes ou os Planos de Gestão da Estrutura Verde Urbana, tendem a ser desenvolvidos de forma isolada, sem integração com os restantes instrumentos de planeamento municipal. Esta fragmentação, que se manifesta como uma desarticulação entre estes planos e os restantes instrumentos de planeamento municipal integrado, não é exclusiva de Portugal, verificando-se igualmente noutros contextos europeus. Para melhor compreender esta desarticulação, foi seguido um trabalho de investigação tendo por base as seguintes perguntas: i) Como é que os profissionais lidam com esta desarticulação? ii) Quais são as verdadeiras lacunas entre o que é projetado e a sua implementação; iii) Quais os conflitos existentes durante a elaboração e implementação dos planos de arborização; e iv) Que condições devem existir para que um município possa fazer a transição de instrumentos de planeamento isolados para uma abordagem integrada de planeamento da natureza urbana, tal como sugerido pela UE.

A investigação utiliza uma abordagem de teoria fundamentada qualitativa, através de entrevistas semiestruturadas com profissionais que desenvolveram os planos de arborização urbana nos municípios do Porto, Vila Franca de Xira, Lisboa e Lagos, e que constituem os quatro casos de estudo analisados neste trabalho. Através da abordagem de grounded theory, os profissionais são classificados como co-construtores do modelo teórico de compreensão. Nestas entrevistas foram recolhidas informações sobre a diferença entre os objetivos inicialmente estabelecidos para os planos e as atividades que foram implementadas. A análise dos quatro casos de estudo identificou: a) os desafios comuns que afetam os 4 casos; b) quais as especificidades contextuais; c) de que forma os instrumentos normativos interagem com os ciclos políticos; d) como funcionam os processos participativos; e) quais as estratégias adaptativas necessárias para contornar as restrições financeiras e administrativas. Para além disto, e com base na recolha de informação sistemática junto dos profissionais, nomeadamente aquela referente aos constrangimentos que enfrentam, esta investigação definiu as condições estruturais, políticas, económicas, sociais, técnicas e relacionais que possibilitam ou dificultam uma transição real para o planeamento integrado da natureza urbana, coerente com as orientações europeias de restauro ecológico e com as orientações da comunidade científica internacional.

Este trabalho preenche uma lacuna entre a literatura sobre o ordenamento do território, frequentemente normativa e prescritiva, e a experiência adquirida pelos profissionais na implementação de planos de arborização e de gestão do verde urbano, geralmente não prescritivos. Os resultados obtidos permitem identificar as condições necessárias para que estes instrumentos possam evoluir para uma abordagem integrada de planeamento da natureza urbana, coerente com as orientações europeias.

*Esta contribuição insere-se na tese de doutoramento "Piani del verde e green infrastructures – Strumenti e pratiche per la gestione ecologica degli insediamenti urbani" do Programa Urban Future Studies (University of Florence), orientada pela Prof.ª A. Lambertini (DIDA), co-orientada pela Dr.ª C. Borghi (DAGRI) e pelo Dr. L. Nofroni (DIDA), coordenada pelos Prof. G. Chirici (DAGRI) e G. De Luca (DIDA), com direção científica do Prof. S. Mancuso (DAGRI).